URSEA expresa que puede intervenir si hay denuncias
En la escenografía de la ciudad, en particular en algunos barrios alejados del centro se pueden apreciar carteles que indican la venta de “Nafta uruguaya”. En función de dicha práctica y de que en estos tiempos de verano y de calores todos los elementos combustibles pueden ocasionar situaciones particularmente peligrosas, es que EL PUEBLO dialogó con las autoridades competentes en la regulación del expendio de combustibles. El presidente de la URSEA, Ing. Daniel Greif, nos indicó que “está prohibido vender combustible fuera de las estaciones de servicio, que se hacen controles a denuncias de parte y que aún no existe una reglamentación para el mercado de naftas, que involucra a casi medio millar de estaciones en todo el país”.
PROHIBIDO VENDER FUERA DE LAS ESTACIONES
La Unidad Reguladora de Servicios de Energía y Agua (URSEA) es el órgano competente para el control del sector de los hidrocarburos en el Uruguay. El ingeniero Daniel Greif, es el presidente de dicha Unidad, y en diálogo mantenido con este diario expresó que “no se puede vender combustibles en lugares distintos de las estaciones de servicio”. Las estaciones de servicio “están registradas y son fiscalizadas por la URSEA, ya que son las únicas que han celebrado contrato con los distribuidores y están autorizados para el expendio correcto de combustibles”.
VENTA EN EL INTERIOR DEL DEPARTAMENTO
La distribución mayorista está a cargo de los llamados sellos: “DUCSA, PETROBRAS y ESSO”. Dichos mayoristas son los que establecen contratos con los llamados “estacioneros” o agentes autorizados responsables de la comercialización de combustibles en las casi 500 estaciones de servicios distribuidas en el país. Respecto de si las estaciones de servicios establecidas pueden comercializar combustible fuera del espacio destinado, a través de camiones cisterna que llevan el producto combustible al interior del departamento, por ej, el presidente de la URSEA manifestó que “donde no hay estaciones de servicio se puede establecer la venta a consumidores finales, porque no hay áreas delimitadas en donde solo pueda vender determinada estación”.
CONTROL EFECTIVO SI HAY DENUNCIAS
Pero en las ciudades “solo se pueden comercializar combustible en las estaciones de servicio. No está permitido hacerlo fuera de dichos recintos autorizados, por lo que está prohibida la venta en casas de familia por ejemplo”. Hay que agregar, además, que “está prohibido porque es un producto combustible, peligroso y hay un rol de defensa del consumidor”.
Los controles en esos casos “se dan más bien a denuncia de algún interesado por que la URSEA no puede salir a controlar por todo el país porque es imposible hacerlo”. Si bien está prohibida la venta de combustible fuera de las estaciones de servicio, tampoco está acorde a la ley que “las propias estaciones lleven el combustible a los barrios, pero el control y el alcance que puede hacer la Unidad llega hasta el nivel del expendio. Se da en el surtidor. El control que hacemos es hasta donde está formalizado, lo que está en negro, a solicitud o denuncia podemos actuar”.
CONTROL DE CALIDAD Y DE VENTA DE SUPERGÁS
La URSEA controla además “la calidad del producto. A través de un convenio con el LATU, se hace un muestreo periódico a todas las estaciones de servicio en donde se verifica la calidad del combustible. De encontrarse alguna anomalía se aplican multas o apercibimientos según el caso”. Lo mismo ocurre con la comercialización del supergás (llamado GLP: Gas Licuado de Petróleo), en donde “los lugares habilitados para su expendio tienen que cumplir con normas de seguridad. Hay reglamentos que tienen que ser cumplidos y la URSEA fiscaliza y visita cada uno de ellos, se chequean las características y las condiciones, y cuando no cumple se les apercibe o se imponen multas, tanto a los expendedores como a los distribuidores por suministrar a expendios que no estén debidamente instalados”.
MERCADO DE NAFTAS: IDAS Y VUELTAS
Respecto del “Mercado de las Naftas” al decir de Greif han “habido idas y vueltas, y toda la regulación tiene su desarrollo, lo que permite que en algunos sectores esté más desarrollado que en otro. Hay sectores con más tiempo de trabajo, en donde se han generado reglamentos, y en otros no tanto, porque son más incipientes”. Respecto del GLP se “ha avanzado mucho con reglamentación que se está actualizando en este año con correcciones de las normas del año 2010”.
Sobre las naftas y otras gasolinas reconoció Greif “que hay un reglamento que está en proceso de discusión y elaboración, que todavía no está puesto en práctica. La lógica de la regulación de la URSEA se mueve en función de las políticas del Poder Ejecutivo, que se expresa a través de decretos. Cuando hay un decreto que marca las políticas, detrás viene la regulación. En el tema de los combustibles líquidos, ha habido avances y retrocesos y todavía no hay un reglamento específico como lo tiene el Gas Licuado de Petróleo”.
491 ESTACIONES DE SERVICIO EN TODO EL PAÍS
En lo que respecta a la organización de la industria, ANCAP detenta el monopolio de la importación de crudo y derivados, la refinación de petróleo y la exportación de derivados del petróleo. La distribución de derivados del petróleo líquidos es realizada a través de empresas distribuidoras: DUCSA, ESSO y PETROBRAS, en régimen de mayoristas. En el caso de DUCSA, se trata de una sociedad anónima cuyo capital accionario es mayoritariamente propiedad de ANCAP (99%).
ANCAP es la empresa estatal de Petróleo, que trabaja en varios tramos de la cadena. A partir de la creación de DUCSA (Distribuidora Uruguaya de Combustibles Sociedad Anónima) hace el transporte y comercialización. A nivel minorista, existe una amplia red de estaciones, de acuerdo a la siguiente distribución por sello: DUCSA (292), ESSO (111), PETROBRAS (88).
Greif reconoce que “es posible que se dé el fenómeno de venta en domicilios particulares también porque cuando se dan oportunidades de diferencias valor, se generan condiciones para que se de una especie de mercado paralelo”. Si bien en particular no tiene registrado que se hayan dado más o menos denuncias, expresa que esta realidad puede darse “mayoritariamente en las estaciones de servicios de los pasos de frontera con Argentina (como es el caso de Salto) en donde opera una reducción impositiva en la compra de combustible con tarjetas de crédito”.
¿CUÁNTO SE VENDE EN SALTO?
Según las estadísticas que lleva la Dirección Nacional de Energía, del Ministerio de Industria, Energía y Minería, en el departamento de Salto en el 2010 se expendieron más de 16 millones de litros de gasolina (que comprende a los combustibles con exclusión del gasoil) , y respecto del gasoil el expendio registrado en las estaciones de servicio salteñas ascendió a más de 21 millones de litros el pasado año 2010.
En varios puntos de la ciudad se anuncia la venta.